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淺談如何做好疫情期間人民調解工作

發布時間:2020/3/5 11:39:36 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:段小龍

本網3月5日訊(段小龍)突如其來的新冠病毒疫情,對人民調解日常性工作帶來了新的挑戰,常規性的工作方法,已不再適應當前疫情防控下的工作需要。這就要求我們正確認識疫情防控下矛盾糾紛呈現的新變化、新特征,努力探索疫情形勢下化解矛盾糾紛的新方法、新途徑,堅決筑牢維護社會穩定“第一道防線”。

一、疫情期間矛盾糾紛的新特征

(一)疫情期間各類矛盾糾紛數量總體上呈下降趨勢

一是由于各級黨委政府采取疫情防控措施,農村、公司、企業生產經營活動和個人活動大幅減少,矛盾糾紛產生的誘因也減少;二是絕大多數人員蝸居在家,人與人之間接觸少,發生矛盾的幾率也隨之降低。

(二)與疫情有關的小糾紛持續增加

在疫情防控的特殊時期,由于絕大多數人生活在村莊、社區、小區。而且蝸居在家,雖然民間糾紛案件總體數量在下降,但是,與疫情有關的小糾紛呈上升趨勢。這些小糾紛集中表現在四類案件中:一是家庭成員之間小糾紛,由于疫情防控工作需要,家庭的生活模式發生了改變,長期在家里不出門,造成心情煩躁,家庭成員之間的口角之爭時有發生。二是小區業主與物管之間的小糾紛,在疫情防控期間,小區物管加強了相應的管控措施和服務措施,由于溝通不及時,小區業主與小區物管之間的小糾紛也時有發生。三是因春耕生產而發生的小糾紛。四是因不可抗力導致合同當事人無法履行而產生矛盾糾紛。

(三)當事人發生糾紛后情緒化比以往更加強烈

當前,正處于疫情穩控期間,人們蝸居家中,心理上恐慌不安、焦躁不安、煩躁不安。有些當事人因為一時情緒激動發生矛盾糾紛。只要人與人之間發生矛盾糾紛,就必然損害一方或多方利益,進而導致當事人心中都有一個“心結”,一股“怨氣”,情緒異常激動。抑郁的、狂躁的、又哭又鬧的、喝藥的、尋死尋活上吊的,什么情緒的人都有。

二、在疫情期間化解矛盾糾紛的策略和建議

(一)堅持唯物辯證法,圍繞中心,服務大局

現在疫情防控就是中心、就是大局,矛盾糾紛化解工作圍繞疫情防控工作開展,為打贏疫情防控阻擊戰提供支持。

(二)解決矛盾糾紛要采取多種方式進行化解

《人民調解法》第三條第三款明確規定:尊重當事人的權力,不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己權利。

從人民調解工作機制的規程上來看,一件矛盾能及時化解就抓緊時間化解,不能及時化解的,引導雙方當事人進入仲裁、訴訟等程序進行化解案件,或者勸導糾紛當事人暫時息紛止爭,待疫情結束后,再重啟調解。

(三)解決矛盾由原來接觸式變非接觸式

從以前日常工作看,絕大多數矛盾糾紛案件是通過接觸式即“面對面”或“背靠背”等方式來化解的。在當前疫情防控期間,這種調解方法不應該再廣泛使用,我們應該更多采用電話調解和QQ、或微信視頻等方式來化解矛盾糾紛,這就需要充分發揮“智慧調解”系統獨特功能和作用。

三、做好結合文章,努力化解疫情期間矛盾糾紛

這次突如其來的疫情,是對我們矛盾糾紛化解工作機制和化解能力的一次大考,我們必須要做好結合文章,

(一)堅持穩控情緒與冷處理相結合方法

當前,正處于疫情穩控期間,人與人發生糾紛后情緒化表現嚴重,我們要做好人民調解工作,首先要穩控當事人的情緒。情緒處理不好,矛盾化解不了。

怎樣才能穩控當事人的情緒?從“調解”字面意義上不難找到答案:“調”字是由“言”字旁和“周”字旁組成的,要求我們要用周到的語言說話。“解”字怎么講?我們曾經學過“庖丁解牛”這個成語,解當“打開”的意思。調解,顧名思義就是用周到的話語打開當事人的心結。這就要求人民調解員接待當事人要做到三個一:見了當事人,倒一杯熱氣騰騰的開水,呈現一張滿面春風的笑臉,說一句溫馨安慰的話語。只有這樣,才能創造一個親近、祥和、安定的氛圍,才能讓當事人感到客至如歸,才能取得當事人的信任,才能有效地穩控當事人的情緒。莒鎮徐莊村一位大嫂名叫徐某,因為丈夫王某情緒煩躁,近期對她實施家庭暴力,2月15日徐某手拿一瓶辛硫磷毒藥,來到司法所找到段小龍所長,問段所長管不管?不管就當著他的面喝下去。段所長見了大嫂熱情地讓座,一邊親切地給她到了一杯熱開水,一邊接過那瓶毒藥。段所長風趣地說:“大嫂,別著急,你的事情我會處理好的。如果處理不好,我就當著你的面,喝下這瓶農藥。”一句話把大嫂說的破涕為笑。后來段所長終于成功地調處了這起糾紛,避免了一場家破人亡悲劇的發生。  

(二)堅持法治與德治相結合方法

以事實為依據,以法律為準繩,這是做好人民調解工作很重要的原則。人民調解員在調解民間糾紛時既要堅持依法調解,又要貫穿以德感化,真正做到動之以情、曉之以理、明之以法。法律只是起碼的道德,道德才是高尚的法律。這就要求我們一方面對當事人宣傳講解國家現行法律的要求,進行普法教育;同時應在調解中提倡社會主義道德規范和公序良俗,進行倫理道德的教育。最終以求合法合理合情地達成協議,化解矛盾糾紛。1月31日莒鎮張莊村賈某找到莒鎮司法所要求處理一起樓房租賃合同糾紛。原來賈某在禹城棉西小區租賃王某樓房兩間從事餐飲業。按照合同約定,賈某應當每年1月份付清當年租賃費24000元。但今年春節過后,由于新冠病毒疫情爆發,賈某根本無法經營,但王某依然催要租賃費,這樣雙方發生矛盾糾紛。段所長根據《合同法》117條規定,耐心細致做王某思想工作。因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力影響,部分或全部免除責任。通過做工作,王某減免了賈某2020年度1月份至2月份3000元租賃費,以后看疫情截止時間而定。這樣就圓滿化解了這場糾紛。

(三)解決思想問題與解決實際問題相結合的方法

按照《人民調解法》第二條規定:人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法,促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議,解決民間糾紛的活動。一般而言,人民調解工作主要是對當事人進行說服教育,這對多數當事人是有效的,但有些時候耐心的說教并不能解決實際問題。因為有些矛盾糾紛發生的原因,是當事人在生產生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛,要通過深入細致的調查,找出癥結所在,切實幫助解決。困難解決了,牙盾也就化解了。因此在調解民間糾紛時,人民調解員應當注重解決在糾紛中當事人所面對的實際問題做到解決思想問題與解決實際問題相有機統一。2月24日,莒鎮王莊村民魏某來到莒鎮司法所要求與丈夫王某離婚。段小龍所長通過詢問得知,本來王某夫妻關系很好,就是因為近期疫情嚴重,外地建筑公司沒有復工,導致家庭收入減少,無法如期償還樓房按揭款。夫妻每天呆待在家里,心急如焚,于是魏某與丈夫發生爭吵,導致離婚。段所長了解到這一情況后,根據國家有關企業復工復產政策,立即介紹他們到莒鎮嘉業工業園某食品公司打工,這樣,給他們夫妻吃下了定心丸,從而化解了夫妻矛盾。

現在疫情防控正處在最吃緊的關鍵階段,我們作為新時代人民調解員責任重大,使命光榮,我們一定要不忘初心,牢記使命,始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,及時化解疫情防控期間的各類民間糾紛,全力維護社會和諧穩定,堅決打贏疫情防控阻擊戰。(山東省禹城市司法局莒鎮司法所)

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