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張莊司法所 :?打通公共法律服務“最后一公里”的“張莊實踐”

發布時間:2019/10/23 15:46:10 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:孫文學

本網10月23日訊(孫文學)概述:打通公共法律服務“最后一公里”,是滿足人民群眾不斷增長的公共法律服務需求的必然要求,是保障和改善民生,促進社會公平正義,維護社會和諧穩定的重要舉措,是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。禹城市司法局張莊司法所緊緊圍繞中心,服務大局,整合人民調解、律師、法律援助、法治宣傳等司法行政職能,努力推進公共法律服務全覆蓋,為群眾提供更多更便捷的精細化、個性化法治服務,有效打通公共法律服務“最后一公里”,筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

背景:

黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視、積極推進公共法律服務體系建設。2014年,習近平總書記對司法行政工作作出重要指示,明確要求要緊緊圍繞經濟社會發展的實際需要,努力做好公共法律服務體系建設。黨的十八屆四中全會從推進全面依法治國的戰略高度,提出要“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設”。國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》對推進公共法律服務體系建設提出明確要求。黨的十九大及時回應新時代社會主要矛盾發生的歷史性轉變,堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,作出完善公共服務體系、加快推進基本公共服務均等化的決策部署。十九屆三中全會提出要加強和優化政府法律服務職能,推動公共法律服務主體多元化、提供方式多樣化等決策部署。十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》提出要完善公共法律服務體系。這些決策部署為公共法律服務體系建設指明了目標方向、提供了行動指南、繪就了宏偉藍圖。

做法:

一是陣地建設,搶抓機遇,面貌大變。搶抓去年11月份張莊派出所搬遷新址的機遇,及時向市司法局和鎮黨委、政府匯報,啟動了張莊司法所規范化建設,鎮黨委、政府高度重視,無條件大力支持,劃撥了原派出所部分房屋作為司法所辦公用房,市司法局加大投入力度,在辦公環境、設備、人員等方面給予傾斜,于今年4月份全面完成升級改造,面貌煥然一新,5.1前正式遷入新址辦公。目前,張莊司法所占地面積150多平方米,設有公共法律服務大廳、所長室、調解工作室、學習教育室、宣告訓誡室、心理咨詢室、法治書屋、檔案室等功能科室,為全方位開展公共法律服務提供了便利貼就便利條件。在服務大廳,工作人員為來訪群眾解答法律咨詢、進行普法宣傳、受理人民調解、引導群眾尋求法律援助,讓群眾親身感受到法治就在身邊、服務就在眼前。同時,在各社區、村建立了司法行政工作室。

二是法律服務:助民解憂,法治惠民。自2017年6月起,全面推行“一村(社區)一法律顧問”制度。全鎮21個村(社區)實現了法律顧問進駐全覆蓋,駐村(社區)律師一對一、面對面為基層群眾提供法律咨詢、援助、矛盾糾紛調處、代寫法律文書、審查修訂合同等服務,徹底打通法治惠民“最后一公里”,為黨委、政府分憂,為群眾解難,促進社會和諧穩定。為進一步把法律顧問工作推向縱深,今年以來,我們組織開展了法律顧問公開亮身份活動,統一制作了法律顧問公示牌,要求法律顧問深入所服務村莊張貼宣傳,向廣大群眾公開亮明自己的身份;自行印制法律顧問明白紙1800份,通過學校發給孩子,讓孩子帶給家長;在202公交車張貼了法律顧問明白紙;在各法律顧問分頭入村開展法律服務的同時,集中開展了婦女維權宣傳到大集、消費者維權法律宣傳、國家安全教育普法等活動,讓廣大群眾在家門口就能享受到高質量的法律服務,實現公共法律服務“全覆蓋、全時空,零距離、零障礙”。

三是人民調解:多措并舉 共創和諧。堅持發展“楓橋經驗”,切實履行指導管理人民調解工作職能,開展矛盾糾紛排查化解,實現“小事不出村,大事不出鎮”基層矛盾調解格局。創新調解員管理模式,實施了調解員星級化管理,根據人民調解員學歷水平、工作業績、工作能力、從事人民調解工作時間等情況,確定星級,激發了調解員工作熱情,穩定鞏固了基層調解員隊伍。組建了由老法官、老教師組成的3人調解團,直接參與鎮重大矛盾糾紛的調處工作。提高調解員素質,堅持每月例會制度,通過以會代訓等形式,加大調解員培訓力度,全力提高調解員政治素質和業務能力。進入2019年,已先后開展了《人民調解法》培訓、調解卷宗規范化培訓等。堅持典型引路,深入挖掘總結基層調解員的寶貴經驗,運用多種方式宣傳調解員的事跡。3月份,拍攝了調解員段少學同志從事人民調解工作的專題片《別為土地傷了和氣》,這是禹城電視臺“法潤禹城”節目開播以來,唯一的人民調解案例,真實再現了調解的全過程。注重作用發揮,指導各社區調解員調處農村矛盾糾紛180多起,實現了矛盾糾紛就地化解、不上交,切實發揮了維護穩定的第一道防線作用。

四是社區矯正:崇德尚法,重塑靈魂。在日常監管上,樹立“嚴管就是厚愛”的理念,制定實施了社區服刑人員“十不準”鐵規,堅持做到手機定位、抽查常態化,確保了社區服刑人員監管無死角、無盲區。全面排查風險隱患,嚴格落實管控措施,徹底杜絕了隱患發生。德州市歷次抽查中在線率、手機定位成功率均達100%,社區服刑人員無一越界。在教育矯正上,堅持德法并舉,活化形式,采取警示教育、短信提醒、集中授課、主題活動相結合,創新開展了“圓夢微心愿”、緬懷先烈、法規測試等系列活動,提高了社區服刑人員道德品質和法律意識。同時,“一對一”、“面對面”地開展定期走訪、個別談話和心理疏導,幫助社區服刑人員轉變不良思想,化解不良情緒,矯正不良行為,社區服刑人員無一重新犯罪。在幫困解難上,積極為社區服刑人員解難題、搞服務,專題片《技能在身創未來》在德州電視臺播出。在檔案日志上,堅持一手抓日志記錄,一手抓檔案整理,對各個環節的工作做到隨辦理、隨記錄、隨整理、隨入檔,確保了日志檔案常態化、日志記錄標準化、志檔相符同步化、檔案質量規范化。在德州市社區矯正日志評查中被評為優秀日志。實行社區服刑人員積分制考核制度,每月將社區服刑人員基礎得分項、減分項、加分項綜合計算,予以公示,以此激勵他們遵紀守法、服從監管、自覺改造,最后順利解矯、回歸社會。

五是普法宣傳:形式多樣,貼近大眾。爭取領導支持,在全鎮21個社區、村全部設立了法治宣傳欄,新建高品位、多功能法治文化廣場3處、法律道德講堂5處。組建了由鎮分管副職任團長的9人專業普法講師團,為各社區(村)、各單位舉辦法治宣傳教育專題講座提供了師資力量。建立“幸福張莊”微信公眾號、“啟航”微信群,及時向黨員干部、社區服刑人員推送法律法規知識和典型案例。充分發揮法律顧問作用,通過趕大集、搞培訓、送禮包、發放小冊子、明白紙、以案釋法等多種形式,面對面、實打實地普及法律知識,開展法律服務,受到群眾一致歡迎。連續3年持續開展國家憲法日普法文藝演出。結合掃黑除惡專項斗爭,在21個社區、村開展了專項普法巡演。廣泛開展了憲法趕大集、進超市法治宣傳教育活動。借群眾消夏乘涼之際,開展了大規模消夏普法宣傳活動。今年初,開展了“法律顧問進社區,法治掛歷賀新年”、法律顧問公交車普法等活動。通過一系列法治宣傳活動,進一步提升了法治張莊、平安張莊建設水平。

效果:

一是助推了轉型發展。通過深入企業、重點項目現場以及招商引資一線,提供“法律體檢”、修訂企業合同、解決法律糾紛、出具法律意見,維護了市場經濟秩序,營造了良好的營商環境。二是提升了群眾滿意度。通過扎實開展公共法律服務,有效滿足了廣大群眾特別是困難群眾、特殊人群的法律需求,進一步提升了群眾的滿意度。三是維護了社會穩定。主動開展矛盾糾紛排查化解活動,積極引導群眾通過法治渠道表達訴求、維護權益,推動普法教育、人民調解、法律服務實現有機銜接,妥善解決了一大批初信初訪問題,取得了“小矛盾不出村就地解決,小糾紛不積壓及時解決”的良好社會效果。四是樹立了良好形象。通過開展公共法律服務,聯合各部門開展送法下鄉、以案說法、律師釋法、法律答疑等各類活動,有效改變了社會各界對司法行政機關的片面認識,進一步樹立了司法行政工作者的良好社會形象,法治建設工作的社會影響力和滲透力不斷提升。

啟示:

通過開展公共法律服務的實踐,有幾點體會:一是要善于借勢借力。任何一項工作都離不開領導的重視和支持。在公共法律服務工作上,作為基層司法所要和主要領導常溝通、常匯報,在領導面前要能說話、會說話、敢說話,真正引起領導重視和支持,為公共法律服務工作開展創造條件。二是要善于統籌創新。公共法律服務是司法行政工作的總綱,綱舉則目張。司法所要善于統籌各項工作、各類資源,以創新的思路推動工作開展。三是要貫徹“人民中心”思想。公共法律服務的服務對象是人民群眾,工作中必須堅持“以人民為中心”的思想,努力為群眾提供優質、高效、便捷的公共法律服務產品,讓人民群眾滿意。(山東省禹城市司法局張莊司法所)

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