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安居樂業 法治同行(圖)

貴州省黔東南州以“四先六同”保障易地扶貧搬遷法治示范工程

發布時間:2019/10/15 16:51:06 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:付強 戴永明

本網10月15日訊(付強 戴永明)黔東南州是貴州省脫貧攻堅的主戰場。截至9月,全州易地扶貧搬遷項目安置點建成住房7.13萬套、搬遷入住27.69萬人,占全國建檔立卡搬遷貧困人口的3.2%。在易地扶貧搬遷工作中,州委、州政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將法治政府建設與易地扶貧搬遷緊密結合,將法治建設貫穿易地扶貧搬遷的全領域、各環節,積極打造易地扶貧搬遷法治示范創建的“四先六同”法治保障工程,為搬遷群眾脫貧致富、安居樂業提供了有力法治保障。2019年4月,全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會在我州召開,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議,對我州易地扶貧搬遷工作的做法和成效予以充分肯定。

一、助推樂意搬,法治理念走在前

積極發揮法治政府建設作為“法治引擎”的作用。政策項目立項,風險評估先行。全州90個安置點立項建設嚴格落實重大項目社會穩定風險評估規定和程序,從源頭上預防隱患。政策項目設計,合法性審查先行。各縣市在易地扶貧搬遷實施方案、項目申報、投資預算以及規劃建設等方面嚴格執行重大行政決策合法性審查程序,確保過程合法合規。政策項目實施,法律顧問先行。各縣市指揮部成員單位積極落實法律顧問制度,配備114名法律顧問,為征地拆遷、項目開發等提供法律咨詢服務。政策項目落實,法治宣傳先行。組織入戶宣講政策法規,開展法治演出,印發宣傳材料3萬余份,消除搬遷群眾的疑慮。

二、保障安心住,法律服務在身邊

就學教育,法治同行。全州易地搬遷配套學校66所,已建設31所,解決1.34萬學生入學。通過“法治+管理+幫扶”控輟體系,落實資助政策,安置點因貧失學、輟學數為零。大力開展“州級安全文明校園”和“州級法治教育示范校”雙創工作,實現安置區學校法制副校長、法制輔導員全覆蓋。

就醫保障,法治同行。全州安置點共建衛生室(站)62個,配備醫務人員670名。根據《黔東南州關于加強和完善易地扶貧搬遷醫療保障后續工作的實施方案》規定,搬遷群眾在搬遷地社區門診就醫,按照現行醫保補償政策實行門診跨縣“一站式”即時結算。

兜底保障,法治同行。將符合政策的搬遷群眾及時納入城市低保,對困難人員發放一次性臨時救助金,對遭遇意外事故的困難家庭,由民政部門實施救助。全州3829人轉為城市低保對象,共發放臨時救助金1.86億元,惠及困難群眾12.5萬人。

依法治理,法治同行。民主法治建設規范化。2018年,印發《關于“一建三進”加強全州易地扶貧搬遷社區組織建設的通知》,加強對全州易地扶貧搬遷社區組織建設。州民政局、州委政法委、州司法局等部門印發《黔東南州建立和完善易地扶貧搬遷安置點社區治理體系建設實施方案》,將法治示范創建納入易地扶貧安置點社區整體建設。全州安置區成立黨組織71個,居民委員會63個,居民小組648個,村民小組21個。完善社區服務中心64個,實現民政、教育、法律服務等“一站式”服務、“一次性”辦結。創新自治、法治與德治融合機制,16個縣市建立安置點新市民公約,發揮社區公約、居民自治的作用,培養自我管理能力。公共法律服務體系建設實效化。推進安置點公共法律服務平臺建設,實現公共法律服務全覆蓋。組成“易地移民搬遷安置點法律服務團”提供法律服務,協助社區開展依法治理、糾紛排查化解工作。圍繞搬遷熱點問題,培養“法律明白人”,組織開展法治宣傳教育,引導群眾樹立法治思維。全州共建成安置區法治文化陣地16 個。社會治安綜合防控能力立體化。印發《關于進一步加強易地扶貧搬遷安置點社會治安綜合治理維護社會穩定工作的通知》,以“六建”為抓手,夯實安置點基層基礎,建成警務室37個,警力142人,綜治中心33個,群防群治組織75個1108人,調解組織56個295人,排查化解矛盾糾紛68起,化解率100%。推進“天網”“雪亮工程”和“地網”工程,實現防控體系立體化覆蓋。采取網格化服務管理,實現“人在格中走、事在格中辦、過程網上走”。安置點在“四無”(無重大刑事案件、重大治安案件、重大矛盾糾紛、越級上訪)平安創建中取得良好成效。 

民族團結,法治同行。著力搬人搬文化,建立鄉愁館,融入現代法治理念,幫助搬遷群眾成為“新市民”。我州《春天移民之路》微電影榮獲西北國際微電影節評委會特別獎。建立“黨委為統領、支部為核心、居委會為主體、社會組織為輔助、培訓就業為保障”的管理服務體系,鑄牢中華民族共同體意識。2019年5月,國家民委調研檢查組到我州開展民族團結進步示范創建初評工作,對凱里市上馬石搬遷社區法治示范創建及民族團結進步示范創建進社區的做法給予了高度肯定,2019年10月,凱里上馬石搬遷社區服務中心被國務院評為全國民族團結進步模范集體。

三、創業促致富,法治護航強保障

就業創業,法治同行。將就業創業與法律服務有機融合,通過移民創業基地、勞務公司、公益性崗位、自主創業等方式解決搬遷群眾就業。全州引進企業就業項目78個,“1戶1人”就業率達97.31%。經過努力,已搬遷勞動力大部分人員實現了2000-4000元的月收入。主動將法律服務納入就業培訓中,維護搬遷群眾及外出勞動力在工資保障、工傷賠償等方面的合法權益,2018年來開展法治培訓34次,解答咨詢1200多人次。

3月12日,貴州省從江縣加榜鄉平忙村搬遷到洛貫經濟開發區移民安置點,通過現場公證的方式,群眾現場抽簽分房領取鑰匙、

丹寨縣金鐘社區建立法治廣場,在社區廣場周圍張貼憲法、人民調解法、禁毒、掃黑除惡、民族團結進步等宣傳內容,已打造成供搬遷群眾休閑、體驗、學法的法治平臺

劍河縣聯合多部門深入移民安置小區開展普法宣傳活動

天柱縣聯山新區易地扶貧安置點法治大講堂,培養“法律明白人”

助力搬遷群眾致富奔小康,法治同行永遠在路上。黔東南州進一步強化法治建設為后續扶持工作提供有力支撐和保障,致力于推進黔東南州易地扶貧搬遷法治示范建設,形成具有引領性、典型性、可復制借鑒的品牌經驗,不斷邁上新的臺階。(貴州省黔東南州司法局)



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