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淺析如何發揮社區矯正小組在社區矯正工作中的作用

發布時間:2019/10/9 11:09:10 來源:中國普法創新網 編輯:徐徐 作者:陳永松 、郭暉

本網四川訊(陳永松、郭暉)社區矯正,是指將符合社區矯正條件的罪犯在社區中執行刑罰。在社區矯正過程中,使社區服刑人員在不脫離社會、不脫離生活的情況下,并借助政府、社區、社會愛心人士以及親人的幫助下能更好的適應社會并且回歸社會,實現再社會化的過程。《四川省社區矯正實施細則》第四十九條規定,司法所應當為社區服刑人員確定專門的矯正小組。確定矯正小組,通過公眾參與對社區服刑人員進行監管、管理、幫助,是具有中國特色的社區矯正管理教育模式,對社區矯正工作持續安全穩定有著很大的促進作用。

    一、矯正小組推動社區矯正工作的現實意義

在社區矯正工作中,需要通過社會的多方力量參與,引導社區服刑人員改過自新,幫助他們順利回歸社會。

(一)有助于幫助社區服刑人員融入矯正生活

社區服刑人員在社區服刑,涉及到衣食住行、工作、醫療等諸多方面的問題,因此,矯正小組成員在推動社區矯正工作中起著十分重要的作用。比如,幫助尋找合適的工作崗位、適時開展心理輔導、親戚朋友給予鼓勵等,這些都有助于社區服刑人員減輕心理負擔、服從監管,順利過渡矯正生活。

(二)有利于推動社會和諧穩定

矯正小組成員在社區矯正工作中,督促社區服刑人員積極參加教育學習、社區服務等活動,使周圍的人看到社區服刑人員的改造和轉變,修復社會裂痕,最大限度化消極因素為積極因素,有利于促進社會的和諧穩定。

    二、社區矯正小組推動社區矯正工作存在的問題

以南溪區劉家司法所為例,為了更好開展社區矯正工作,劉家司法所按照《四川省社區矯正實施細則》為每名社區服刑人員分別建立了一個矯正小組,實行專群結合,矯正小組由司法所工作人員任組長,社區民警、村(居)民委員會三職干部以及社區服刑人員的家庭成員或者監護人、保證人等組成,覆蓋率達100%。矯正小組成員工作年限自該名社區服刑人員入矯宣告之日起,至解除矯正之日止。在社區矯正小組開展工作中,面臨著以下問題:

(一)社區矯正保障措施不充分。在實際工作中,矯正小組工作沒有經費保障和考核獎懲,也是矯正小組作用發揮不明顯的主要原因。加上部分矯正小組成員認為此項工作是司法所的業務工作,與自己并沒有多大關系,存在主觀認識尚不到位的問題。按照《四川省社區矯正實施細則》要求,每名社區服刑人員入矯、考核獎懲、方案調整等都需要矯正小組成員參與討論,但在基層工作中,村干部、民警等工作繁雜,再加上沒有制度規范,大多時候小組成員都未按規定參與。

(二)小組成員發揮作用不均衡。在矯正小組成員中,司法所工作人員發揮的作用最為明顯,負責社區服刑人員的日常報告、教育學習、定位監督、考核獎懲等;其他部分小組成員不會主動了解社區服刑人員生活、工作、交友、學習等情況,也未做到幫扶、教育責任。以至于司法所工作人員走訪矯正小組成員時,部分小組成員不清楚社區服刑人員的近期情況。

(三)小組成員專業性不夠強。社區矯正工作是一項專業性較強的工作,需要配備具有相關專業知識的人員。除司法所、民警以外,其他矯正小組成員都不具備相關專業知識。然而,社區服刑人員犯罪類型、家庭情況、自身特點等各不相同,需要根據不同人員開展心理疏導、教育幫扶等工作,社區矯正工作需要增添具備法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才。目前,劉家鎮矯正小組成員中無社會工作者、心理學、教育學等專業人才。

  三、如何發揮社區矯正小組作用的思考

(一)嚴格落實責任。司法所應當嚴格落實“一人一矯正小組”制度,組建由司法所長、民警、社會工作者、志愿者、所在村干部、服刑人員家屬組成“6+X”社區矯正小組,在對社區服刑人員進行入矯宣告時,社區矯正小組成員應全部在場,司法所與矯正小組成員共同簽訂《社區矯正責任書》,根據討論情況確定矯正方案,落實相應責任。

(二)確定成員職責。確定每個小組成員工作職責,司法所工作人員負責社區服刑人員日常報到、教育學習、定位抽查和考核獎懲等;民警負責監督社區服刑人員是否有違法違規情況;社會工作者、志愿者負責社區服刑人員的心理健康教育、犯罪心理矯正、社會適應性幫扶;村干部負責督促社區服刑人員按時參加社區服務、監督服刑人員社會交往情況;服刑人員家屬負責督促社區服刑人員日常報告、交友情況和生活工作情況。工作分工不分家,社區矯正小組成員之間雖然確定了各自的工作職責,但是仍然要做好銜接,互相配合。

(三)執行四個定期。按照月、季度、年度時期,開展四個定期。定期討論,定期對社區服刑人員在這一段期間內的表現進行綜合分析,形成討論結果上報司法所;定期走訪,定期對社區服刑人員進行走訪,開展思想溝通、談話教育、心理矯正工作;定期通報,定期根據社區服刑人員接受監督、管理和教育情況,進行通報;定期評估,定期組織矯正小組成員對矯正方案的實施效果進行評估,及時調整矯正方案。

(四)夯實制度建設。一是實行專題學習制度,組織矯正小組成員對《社區矯正實施辦法》、《四川省社區矯正實施細則》及相關法律法規進行學習;二是實行矯正小組成員變更,對于矯正小組成員因不認真履行義務、工作變動或保證人長時間外出的情況而不能正常發揮作用的,及時調整矯正小組成員,簽訂《社區矯正責任書》;三是實行重大情況報告制度,矯正小組成員若發現社區服刑人員有違法違規等異常行為,應及時向司法所報告,確保監管全覆蓋無死角。

(五)強化工作紀律。社區矯正小組成員必須嚴格遵守保密制度,不得泄露社區服刑人員基本個人信息、所犯罪行、犯罪手段等與社區矯正工作相關的信息,從而消除他們對社會的敵對性,鼓勵他們樹立積極改造的態度。矯正小組成員要嚴格執行社區矯正“六不準”行為規范,協助司法所對社區服刑人員進行監督管理、教育幫扶等責任和義務,促進社區服刑人員順利融入社區、回歸社會。

(六)建立矯正小組工作保障機制。一是強化考核獎懲,制定矯正小組成員考核辦法,實行每月考核和年終考核,對優秀小組成員進行嘉獎;二是廣泛吸納社會工作者、心理咨詢師等各方力量參與矯正工作,形成矯正合力;三是落實經費保障,出臺社區矯正經費管理辦法,將社區矯正經費列入政府財政預算。

加強社區矯正工作,促進社會和諧穩定,需要科學把握社區矯正工作發展規律,以矯正小組為依托,動員各種社會力量參與社區矯正,營造一個良好的改造環境,從而達到積極、良好的矯正效果,推進社區矯正工作深入開展。

(四川省宜賓市南溪區劉家司法所)

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