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淺析做好安置幫教人員走訪的幾點思考

發布時間:2019/10/8 9:49:09 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:邱玉玲

刑滿釋放人員安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下,依靠各有關部門和社會力量,對刑滿釋放人員進行的一種非強制性的引導、扶助、教育等相關管理活動。它是社會治安綜合治理工作的重要方面,做好刑滿釋放人員安置幫教工作對于預防和減少重新違法犯罪,有效維護社會安全穩定,促進和諧社會構建具有十分重要的現實意義。做好安置幫教人員的走訪工作,有利于及時了解掌握其基本情況和現實表現,便于有針對性的開展幫教工作,促使其更好的融入社會。

一、轄區安置幫教基本情況

目前,轄區共有安置幫教人員71人,其中監獄刑滿釋放人員45人,社區矯正解除矯正人員24人,看守所釋放人員2人。所犯罪行以尋釁滋事、故事傷害、詐騙等為主。

日常司法所及時銜接省廳安置幫教系統,確保按時銜接及時走訪,詳細了解安置幫教基本人員信息,為下一步開展安置幫教工作做好準備工作。

沒有通過系統銜接回到戶籍地的安置幫教人員,通過村居網格員日常的入戶走訪,轄區派出所片警、或是人民調解員、村兩委人員在工作中了解到情況后第一時間與司法所聯系,司法所工作人員進行現場走訪安置幫教人員,了解掌握第一手資料并錄入幫教系統,將其納入轄區安置幫教管理對象,并建立一人一檔。

二、轄區安置幫教人員走訪現狀

目前,轄區的安置幫教人員走訪以司法所為主,村居網格員協助,走訪主要有以下幾種形式。

一是入戶走訪。安置幫教人員回到戶籍地后,司法所工作人員通常一個星期內對其進行入戶走訪,了解安置幫教人員的工作、生活、家庭情況和下一步的打算,建立摸排情況檔案,對生活困難的人員進行登記造冊,并對其困難情況進行了解核實,做到情況明底數清。

二是走訪街道和村居。走訪街道綜治中心和安置幫教人員所在的村居,了解其判刑前在轄區的現實表現情況、社會關系、從事的主要工作和家庭關系等,核實走訪其家庭時的一些信息,并就開展幫教工作進行討論,也請街道和村居關注其工作和生活情況。

三是走訪派出所。走訪派出所,詳細了解安置幫教人員所犯罪行的經過,及所產生的社會后果,當前是否還存在糾紛沒有解決等情況,同時,司法所將走訪了解的情況通報給派出所,加強與轄區片警的聯系,聯合多方力量做好安置幫教人員的幫教工作。

四是村居網格員入戶走訪。結合村居網格員入戶走訪時機,了解安置幫教人員的基本情況,目前從事的主要工作,與鄰里的關系和社會關系等,爾后將情況反饋給司法所。日常,村居網格員在工作中了解掌握到安置幫教人員新的信息,第一時間反饋到司法所,便于司法所對其實施有針對性的幫教工作。

三、安置幫教人員走訪存在的不足

梳理司法所近幾年對安置幫教人員走訪情況,及根據走訪了解到的信息,對安置幫教人員實施幫教的效果,還存在以下不足。

一是走訪的主體比較單一。對安置幫教人員的走訪,一直以來還是以司法所為主體,充分發揮村居網格員、片警、人民調解員的作用不明顯,偶爾也有村居的網格員或是人民調解員,會向司法所反饋個別安置幫教人員的一些信息,但比較少,屬于極個別現象,獲取安置幫教人員信息的手段比較單一,導致一些安置幫教人員的重要信息,比如安置幫教人員參加一些違規活動就很難掌握到,對其的幫教很難實施精準有效。

二是走訪了解信息不夠全面。司法所工作人員走訪安置幫教人員家庭、村居、街道和派出所,了解掌握的都是一些共性的、表面上的信息,或是大家都知道的信息,而安置幫教人員的社會關系、鄰里關系、工作關系和原違法犯罪時留下的一些沒有解決的糾紛等重要信息比較難了解到,這些重要的信息只有跟安置幫教人員交往比較多的人才知道,村居網格員一般知道的比較少,司法所工作人員走訪時也很難了解到實情。

三是走訪時配合度不高。部分從監獄刑滿釋放的人員回到家后,司法所工作人員上門走訪時,有抵觸情緒,覺得自己已經服完刑了,還來找我干什么,也不愿意談及以前發生的事,有些安置幫教人員委婉或是直接拒絕司法所工作人員上門走訪,還有的走訪了解情況時,不愿意回答司法所工作人員所提的問題,配合度不高。

四是未在戶籍地居住的人員信息掌握困難。少數安置幫教人員外出就業或是在外地購房居住,很少回到戶籍地居住,聯系其本人比較困難,有的甚至電話都換了,問親戚或朋友都聯系不到,對其基本情況難以了解掌握,實施幫教更是難以進行,監管的難度大。

四、安置幫教人員走訪的幾點思考

對安置幫教人員的走訪,是做好安置幫教工作的基礎,也是實施有針對性幫教的前提,通過走訪了解掌握安置幫教人員的真實信息,從而對其制定切實可行的幫教計劃,提高幫教的針對性和實效性,促使其更好更快地融入社會、回歸社會,有效預防重新違法犯罪。

一是聯合走訪。充分發揮村居網格員、片警和人民調解員的作用,村居網格員對本村居人員信息掌握比較清楚,且每月或是有重要活動都要進行入戶走訪,了解安置幫教人員的信息準確性和時效性都比較好。村居片警對村居重點人員的信息掌握比較準確,且對安置幫教人員的管束力比較強,通過平時對村居的治安管理,可以有效掌握安置幫教人員的現實表現情況。人民調解員深入一線,介入排查化解各類矛盾糾紛,對村居的人員底細了解比較清楚,特別是相互間的一些恩怨情況,比如安置幫教人員所犯罪行的前因后果,是否還存在未解決的糾紛等情況。若是能夠把村居網格員、片警、人民調解員和司法所工作人員組成一個走訪安置幫教人員的群體,就能夠很好地解決主體單一、了解掌握情況不夠全面準確等問題。

二是信息共享。需要上級統一協調,建立司法所、派出所、街道綜治中心、村居網格員信息共享機制,每月或是有重大活動期間,司法所能夠共享派出所和街道重點人員管理信息,適時掌握轄區安置幫教人員的最新動態和現實表現,有針對性的做好幫教和預防工作。同時,司法所也可以將日常走訪安置幫教人員的信息通報給派出所、街道綜治中心、村居網格員,便于一起加強監管,有效維護轄區的安全穩定。

三是片警配合走訪。對一些重點管理對象,且又不配合司法所工作人員幫教的安置幫教人員,每月或是重要活動時節,轄區片警與司法所工作人員一起進行走訪,安置幫教人員也是派出所重口的管理對象,協同派出所一起進行走訪,既可以更全面地了解安置幫教人員的相關信息,也可以利用走訪時機對其進行普法宣傳教育,重申有關規定和要求,突出轄區特點預防其涉黑涉惡、參與賭博、高利民間借貸等違法行為。

四是加強協調共同幫教。未在戶籍地居住的安置幫教人員,由區局統一發函至其現居住的縣級司法局,協調當地司法所對其進行協助幫教,司法所由專人負責與所居住在地協管的司法所管理人員對接,共享安置幫教人員的信息,每月進行溝通聯系,通報相關情況,重要情況隨時進行溝通聯系,確保其遵規守紀。重要時節,司法所工作人員對其進行電話教育,重申有關規定要求,并告知其若回原戶籍地需要到司法所報到,主動報告近期工作生活情況,主動配合司法所做好安置幫教工作。(福建省廈門市海滄區司法局新陽司法所邱玉玲供稿)



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