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諸城市枳溝鎮喬莊社區“三治融合”助推鄉村振興和諧發展

發布時間:2019/8/30 14:25:17 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:孫永亮

本網8月30日訊(孫永亮)諸城市枳溝鎮喬莊社區位于諸城市西南部,面積9.1平方公里,1591戶5666口人,278名黨員。近年來,喬莊社區堅持黨建引領,以自治為目標、以法治為保障、以德治為根本,“三治”融合發展,走出了一條基層社會治理的新路子,連續9年無刑事和治安案件,沒有發生群眾上訪事件,被授予“省級文明社區”“山東省民主法治示范社區”,有力推動了鄉村振興戰略落地生根。

一、黨建引領優化社區治理機制。一是設立社區黨委。2010年6月,依法撤消了喬莊、王村、殷家莊、黃家莊子4個行政村,建立社區黨委,下設社會事業發展、調解維穩、個體工商業、農民專業合作社、老黨員5個服務型黨支部和11個黨小組,積極促進社區黨組織領導方式從“全能包辦”型向“核心引導”型的轉變。二是實行“黨支部+網格”管理。建立了社區黨群服務中心,推行“網格+黨支部+網格長(員) +黨員中心戶”模式,將4個自然村劃分為4個網格,再將網格內的學校、企業、住宅小區細分為91個小網格,設有4名網格長、38名信息員、126名黨員中心戶和157名村民代表。三是開展黨員聯戶活動。劃定黨員責任區,選取85名黨員與社區貧困戶逐一結成幫扶對子。網格長、信息員、黨員中心戶、村民代表利用人員熟、地緣熟等優勢,開展日常巡查,入戶走訪,第一時間掌握社情民意,及時協調解決村民需求訴求,以優質服務凝聚了黨心、贏得了民心。

二、創新自治形式促進共治共享。一是公開決策社區事務。堅持“群眾的事情要讓群眾自己說了算”,對發展規劃、聚合區建設、財務預決算、資產處置等事項,按照“懇談聯議、聽證參議、票決審議、質詢評議”四步程序進行決策,對社區黨務、事務、財務、政務及時公開,確定每月9日為集中“公開日”,11日為“民主質詢日”。二是推行“六會一體”自治模式。把社區內一些致富能手、公益領袖、能說會道有威望的“鄉賢”組織起來,創新成立了黨員議事會、老干部議事會等“六個議事會”,搭建社區協商議事、溝通協調的新平臺。近年來,社區先后開工建設了物流園區、田園綜合體、喬家大院三處建設項目,流轉土地900多畝,涉及345戶,沒有引發一起群眾上訪事件。三是壯大群防群治力量。建立“平安法治喬莊”微信群,將社區法律顧問、社區干部、網格長、信息員、治安積極分子、巡邏隊員等納入,及時發布社區重大事項、社情民意、治安狀況,促進群防群治。把社區老黨員、退休老干部、老教師等力量組織起來,成立了7支35人的巡邏治安隊,進行看村守院、鄰里守望,織密了治安防范網絡。四是完善社區村規民約。突出村規民約的觀念引導和行為約束作用,建立健全社區村規民約等群眾認同的自治制度,形成一套接地氣、可操作、管用務實的行為規范,保障群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,提升自治效果。

三、依靠法治規范社區群眾行為。一是搭建法律服務新平臺。依托社區綜治中心,整合聯系社區的政法干警、社區法律顧問、綜治維穩干部和法律志愿者等力量,建立社區法律服務診所,把社區內一些有影響、有經驗、有熱心的調解能手吸納進來,開展以案釋法、說事拉理,疏導、緩解當事人情緒,依法化解社會矛盾。二是聘請社區法律顧問。成立社區法律服務室,選聘1名優秀律師作為社區法律顧問,創新實施“以獎定補”,將調處化解矛盾案件數量作為獎補主要依據,打破均衡補貼干多干少一個樣的僵化機制,增加“兩代表一委員”及服務群眾的評議分值,激發了社區法律顧問的工作熱情,積極參與社區依法決策、依法管理,對社區重大決策、項目把好法律關,依法參與矛盾化解,為社區群眾提供便捷的法律服務。2016年5月,喬莊工業園智領生物科技有限公司在邊界劃分方面與殷家莊村民發生了糾紛,社區法律顧問及時參與,前后15次登門入戶,釋法明理,依法調解,最終使糾紛得以徹底化解,在社區群眾中引起了強烈反響,實現“化解一案、教育一片”的效果。三是深化法治宣傳工作。依托社區學院、法治大講堂等平臺,組織社區法律顧問、聯系社區的法官、檢察官以及行政執法人員,每周開展一次法治宣傳教育活動,用社區身邊人、身邊事教育感化群眾,形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的濃厚法治氛圍。

四、德治促善治提升村民素質。一是開展評選表彰活動,引導向善崇德。針對農村婆媳矛盾、贍養問題,組織評選“好媳婦”“好婆婆”,評選時召開社區婦女大會,把評選的過程變成交流會,變成了相互學習的過程。社區村民朱佰香因多年來照顧患病臥床90多歲的公婆和因車禍成為植物人的丈夫等感人事跡,榮登“中國好人”評選榜,引領社區群眾自覺營造崇德向善的良好風氣。每年對考上大學的孩子和應征入伍的青年舉行獎勵儀式,每人獎勵1000元。二是實施“最美夕陽紅一我們在行動”關愛活動,引導尊老愛老。為60歲以上老人每月發放360元養老金,并逐年增加;當80歲以上老人過生日時,社區“兩委”干部帶上蛋糕和300元紅包陪老人過生日,讓老人真正感覺到黨的關心和溫暖。三是推廣鄉村娛樂文化活動,引導鄉村文明。引導群眾自發成立了腰鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等文藝團體,每季度演出1-2次,每年舉辦社區藝術節、三月三廟山文化節等一系列文化活動,豐富群眾文化生活,引領群眾的思想和言行,形成了一種向善向上良好的風氣,使邪教、賭博、傳銷、涉毒等不良風氣沒有生存空間。(山東省諸城市司法局)


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